根据市委统一部署，2023年3月16日至6月16日，市委第五巡察组对中共韶关市残疾人联合会党组（以下简称“市残联党组”）进行了巡察，8月17日，市委第五巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位，明确整改目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，围绕市委巡察工作部署要求，采取切实可行的措施，健全完善各项规章制度，举一反三，抓实整改。
（二）加强组织领导，明确整改责任。市残联党组成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由“一把手”担任组长。领导小组下设办公室，承担整改的协调督促检查等事务性工作。
（三）强化主体责任，抓实问题整改。市残联党组始终把此次巡察整改作为一项重大的政治任务，以巡察组反馈的问题为导向深挖根源，坚持不遮掩不回避，整改落实到人到岗，不折不扣落实各项整改任务。
（四）突出问题导向，扎实推进整改。市残联党组领导班子主动认领问题，迅速采取措施，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，确保条条有整改、件件有落实。截至目前，反馈问题已全部整改完成。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作的重要论述精神不到位，落实发展残疾人事业的要求仍有差距
1.针对“政治理论学习应学未学，落实‘第一议题’学习简单化、浅表化”的问题。一是召开党组会议组织中层以上干部认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神、市委书记在书记专题会议听取本轮巡察工作情况汇报全面落实的工作要求，专题研究巡察整改工作。二是进一步深化“第一议题”学习研讨，做到会前准备充足，与会人员在会上积极发言。三是做好党组会、支委会和党小组会议记录，将与会同志的研讨发言情况及贯彻落实意见详实记录。
2.针对“落实习近平总书记关于‘发挥群团组织优势，促进残疾人等特定群体权益更有保障’重要论述有差距”的问题。一是学习贯彻习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，组织召开市政府残工委全体会议，增强残工委成员单位带头安排残疾人就业的责任担当。二是向市政府残工委有关成员单位印发了调研工作函。三是加强与市政府残工委成员单位的沟通，重点走访有关成员单位，推动相关单位积极落实残疾人就业政策。四是积极与税务、财政部门沟通，推动残疾人就业保障金征收等政策落实见效。
3.针对“落实习近平总书记关于‘加强对残疾人等困难人员就业兜底帮扶’重要论述精神不够到位”的问题。一是依托市残联网站、微信公众号发布多条就业信息，在市区公交车投放了关于残保金政策的车身广告。二是开展“给用人单位的一封信”活动，印制了残保金政策宣传手册。三是对多名残疾人开展了不同类型的职业技能培训。
4.针对“执行党内法规责任制不严”的问题。一是召开党组会专题学习《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，研究党内法规执行情况，将党内法规理论学习纳入干部教育培训计划。二是结合主题教育、“三会一课”、纪律教育学习月等，深入开展党内法规学习，贯彻落实党内法规。
（二）贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署不够坚决不够彻底
1.针对“贯彻落实省委、省政府关于残疾人有关政策不到位”的问题。一是召开党组会组织学习《中共广东省委 广东省人民政府关于推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》《广东省促进残疾人就业三年行动方案》，研究推动残疾人就业工作。二是加强就业推荐，推动机关事业单位安排残疾人就业。三是研究制定推动我市新时代残疾人事业高质量发展的实施方案，落实工作措施，并在市委常委会上作专题汇报。
2.针对“围绕推进韶关市残疾人事业发展担当尽责不到位”的问题。一是加强干部平时考核工作，深入开展主题教育，激励干部认真履职尽责、担当作为。二是积极与市政数服务管理局协调沟通，韶关市残疾人信息共享分析应用平台正式上线运行。
3.针对“部分康园中心服务人数未达标、设施建设不规范”的问题。一是发放《关于做好巡察反馈康园中心建设和管理方面存在问题整改工作的通知》，对存在问题进行整改。二是加强康园中心无障碍设施建设，推动服务人数未达到有关规定的康园中心全部完成整改。三是对未落实无障碍建设要求的康园中心开展督导检查，问题已整改到位。
（三）对县级残联监管指导履职不够到位
1.针对“专项资金未发挥效益”的问题。一是发放了有关整改通知。二是犁市镇社区康园中心已使用运行资金开展残疾人服务工作，进行了整改。三是举一反三，对全市社区康园中心的资金使用情况和支出进度及运作情况开展了督导检查。
2.针对“无障碍改造落实需求存在偏差”的问题。一是加强工作指导，对各县（市、区）开展残疾人家庭无障碍改造督导检查。二是到始兴县顿岗镇走访残疾人家庭核实有关情况，责成始兴县残联消除相关残疾人家庭生活环境存在的安全隐患，有关问题已整改到位。三是下发检查督导情况的通报，让残疾人享受无障碍改造成果。
3.针对“重要事项知悉研究滞后”的问题。一是加强对各县（市、区）残联工作的指导监督，切实增强县级残联对残疾人重要事项请示报告意识，着力防范化解残疾人领域重大风险。二是加强对残疾评定医生的管理，联合卫健部门对全市新增评残医生开展残疾人等级评定跟班学习。三是加强对残疾人证核发管理工作的指导监督，到各县（市、区）残联检查整改情况及入户抽查新办证残疾人残疾等级情况。四是积极对接卫健部门，加强残疾人等级评定工作的管理。
（四）坚持党对意识形态工作的领导不够到位
1.针对“党组意识形态工作主体责任有待进一步加强”的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断增强对意识形态工作极端重要性的认识。二是召开了残疾人宣传文化工作会议，对宣文工作进行周密部署，进一步压实工作责任。三是进一步转变工作作风，严格落实意识形态工作通报制度。
2.针对“理论学习中心组学习不够规范、不够深入”的问题。一是党组会、支委会严格坚持“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实党组理论学习中心组学习制度，结合本单位工作实际深入开展集体学习研讨，确保学习质量和效果。
3.针对“网络阵地管理存在短板”的问题。一是组织学习并严格落实相关工作制度，加强对工作人员的教育与培训。二是加强门户网站、微信公众号等安全隐患排查，严格落实信息发布“三审三校”制度，确保网络阵地安全。三是及时引导处理民生关切，指定专人负责及时处理服务热线残疾人咨询订单，防范化解风险。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）践行以人民为中心的发展思想不够彻底
1.针对“帮扶救助力度不够”的问题。一是组织相关人员学习有关规章制度。二是修订有关制度，对救助标准、申请审批程序等内容进行完善。三是加强帮扶救助力度，严格执行涉残惠残政策规定。
2.针对“安全风险防范意识不强”的问题。一是开展全市残疾人康复业务督导检查工作，及时发现问题并推动整改。二是韶关市残疾人康复中心加强与市第二人民医院沟通，要求医院食堂对午餐留样48小时，并安排专人进行抽查。三是加强韶关市残疾人康复中心工作人员的风险防范意识，定期组织安全隐患排查。
3.针对“调查研究不深入”的问题。一是学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，研究市残联调查研究工作。二是结合主题教育，深入基层和残疾人家庭实地调研，及时了解基层和残疾人的情况和需求。三是根据调查研究情况，解决基层和残疾人的实际困难，并认真撰写调研报告。
（二）康教队伍力量薄弱，影响残疾儿童康复事业发展
1.针对“教科研成果无评判标准，影响职称评定”的问题。一是对接教育部门并初步达成意向，同意将韶关市残疾人康复中心教师纳入教师发展中心的课题申报及研究。二是加强医疗工作人员科研能力，提高医疗服务水平。三是鼓励韶关市残疾人康复中心的教师加强学习，开展科研教学活动，为残疾儿童提供高质量康复服务。
2.针对“专业技术人员不足，工资收入与工作任务不匹配”的问题。一是已提高韶关市残疾人康复中心临聘人员年均收入水平。二是韶关市残疾人康复中心以购买服务方式与韶关市第二人民医院开展工作，并加强日常监督管理，做到师生比例不低于1:6，确保有康复需求的残疾儿童应收尽收。
3.针对“教师队伍专业不强，教学质量不高”的问题。一是积极开展残疾人康复专业技术人员培训工作。积极对接上级部门争取培训指标并组织人员参加培训，目前，已举办培训班对92名康复专业技术人员进行培训。二是开展对全市残疾儿童康复机构的督导检查工作，严格康复工作流程管理。三是加强与教育部门的协调沟通，扩展特殊教育内涵发展。
（三）重点领域监管缺失，防范廉政风险意识淡薄
1.针对“专项资金监管存在风险”的问题。一是认真学习残疾人事业专项资金管理办法，提高业务水平和监管能力。二是加强对专项资金的监督管理和跟踪问效，完成“残疾人文学创作”资金的使用。三是加强对有关专项资金监督检查和跟踪问效，严格做好专项资金绩效评价工作。
2.针对“政府采购程序不规范”的问题。一是组织办公室及下属单位相关人员加强对财经法规的学习。二是严格按规定和程序进行采购，加强审核把关，并完善相关采购验收材料。三是加强对下属单位指导管理，进一步规范决策程序。四是积极与市财政局沟通，对采购工作给予指导。五是对相关工作人员开展批评教育。
3.针对“公务用车审批不规范”的问题。一是修订完善公务用车管理制度，并严格执行。二是严格执行车辆使用、派遣、驾驶、维修等规定，严格落实审批制度。三是实行公务用车网上实时报告审核手续。四是对相关工作人员进行批评教育。
4.针对“财务费用报销不规范”的问题。一是组织财务人员和相关人员学习财经法规和财务制度，并严格执行财务管理制度。二是对发现的财务费用报销不规范情况，补齐相关活动通知、签收表、签到表等佐证材料。三是对相关工作人员开展批评教育。四是在今后工作中严格规范报账手续，规范记账。
（四）财经纪律执行不规范
1.针对“超范围使用经费”的问题。一是组织业务人员和财务人员认真学习有关财经规定，提高工作人员业务水平。二是严格按照专项经费规定支出和使用经费，严格执行工会经费收支管理有关规定。三是对相关工作人员开展批评教育，分管领导在专题民主生活会上进行自我批评和相互批评。
2.针对“内控管理有待加强”的问题。一是认真学习内控管理规定，提高工作人员的业务水平，加强内控管理。二是对有关工作人员开展批评教育，分管领导在专题民主生活会上进行自我批评和相互批评。
3.针对“落实固定资产管理制度有偏差”的问题。一是学习了固定资产管理政策文件，提高工作人员的知识水平和工作能力。二是修订完善固定资产管理制度并认真执行。三是对相关工作人员进行批评教育，改进工作作风。四是已重新按程序完成第三方评估，进行重新拍卖，并按规定上缴处置完成。
4.针对“执行厉行节约制度不到位”的问题。一是组织召开党员干部会议，提高干部职工厉行节约意识，严格执行厉行节约制度。二是做好资产使用登记台账，按照要求合理安排资产采购。三是对有关工作人员开展提醒谈话，提高节约意识。四是韶关市残疾人康复中心按照要求将有关资产上报给市财政局进行盘活资产。
（五）工作作风与新时代要求仍有差距
1.针对“制度报告材料错漏较多”的问题。一是组织相关人员加强学习，严格按照要求印发公文，加强审核，避免文件材料错漏。二是高度重视公文处理工作，指定有关同志专门负责公文处理工作。三是对相关工作人员进行批评教育，班子成员在专题民主生活会上进行自我批评和相互批评。
2.针对“文稿写作搞‘拿来主义’”的问题。一是已纠正市残工委有关文件的错误表述。二是批评教育办公室相关工作人员，坚决杜绝文稿写作搞“拿来主义”。三是市残联结合深入开展主题教育，认真撰写研讨材料及有关文稿，加强文稿的校对审核，提高文稿写作水平和质量。
3.针对“会议记录随意混乱”的问题。一是制定有关规章制度，指定专人做好会议记录。二是对相关工作人员开展批评教育和提醒谈话，责成其作出书面检讨。三是分管领导坚持定期对会议记录进行抽查，提升会议记录质量。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设情况
（一）基层党组织建设存在短板
1.针对“支委会换届补选程序部分环节缺失”的问题。一是研究部署党建工作，加强对支部工作的指导。二是加强党务人员学习和培训，提升党务工作水平和能力。三是积极与上级党组织沟通和汇报，严格按照要求开展支委换届及相关党务工作。四是认真做好支部会议记录，及时整理归档工作材料。
2.针对“发展党员程序不严谨”的问题。一是召开支委会组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，参加了党务培训班，提升党务人员的工作水平。二是加强请示汇报，严格按照发展党员工作流程发展党员，并在市直机关工委的指导下严格按程序发展一名预备党员。
3.针对“党内政治生活不够严肃”的问题。一是严肃党内政治生活，认真组织召开巡察整改专题民主生活会。二是做好民主生活会会议记录和谈心谈话记录，认真做好班子整改清单和领导班子个人问题整改清单。三是严格按要求开展民主生活会和组织生活会，加大批评与自我批评的辣味。
（二）选人用人工作不规范
1.针对“对选人用人工作规程和方案把关不严”的问题。一是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策法规。二是按照要求完善干部选拔任用工作规程和方案。三是修订《韶关市残疾人联合会关于加强下属事业单位管理的办法》，强化对市残联机关选人用人工作把关和对下属单位选人用人工作的监督指导。
2.针对“执行选人用人政策规定不到位”的问题。一是深入学习贯彻《公务员职务与职级并行规定》等政策规定。二是批评教育相关人员，责成其作出书面检讨，并完善廉政“双签”材料。三是工作中严把选人用人民主推荐关、考察关和任职关，提高选人用人工作规范性。
3.针对“干部人事工作基础薄弱”的问题。一是组织工作人员学习和培训，学习《<党政领导干部选拔任用工作条例>（2019）问答》等。二是建立完善干部选拔任用纪实制度，严格落实工作回避制度。三是修订有关制度，严格落实干部人事档案工作责任制，对档案专审情况开展“回头看”，及时查漏补缺，完成有关干部出生时间和参加工作时间的认定。
（三）党组政治引领作用不够彰显
1.针对“班子议事决策不够科学严谨”的问题。一是严格执行《中共韶关市残疾人联合会党组“三重一大”事项议事规则》。二是做好党组会议记录，以高度认真负责的态度做好会议记录，形成决议记录。三是认真开好支委会，委员在讨论重要事项时做到充分发表意见，并规范做好会议记录。
2.针对“党务政务公开不及时不规范”的问题。一是召开残疾人宣传文化工作会议组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》等规定。二是严格按照党务政务公开制度的要求及时规范公开相关党务政务信息，并及时更新相关信息。三是已开通韶关残联微信公众号，加大宣传力度，并及时更新市残联门户网站信息。
3.针对“未按要求部署研究全面从严治党和党风廉政工作”的问题。一是召开2023年市残联党风廉政建设工作专题研究会议，认真做好全面从严治党和党风廉政建设工作。二是扎实开展廉政谈话，巡察整改以来开展9次廉政谈话，注重抓早抓小。三是认真开展全面从严治党和党风廉政专题调研，分管领导撰写调研报告，推进党风廉政建设工作。
4.针对“廉政风险防范监督检查不力”的问题。一是召开专题研究会议，研究部署风险防范工作，制定措施，健全制度，助推精准防控。二是开展廉政风险点监督检查，及时防范化解廉政风险，筑牢廉政“防火墙”。三是加强对下属事业单位的党风廉政建设考核，完善考核指标明细内容。
5.针对“警示教育效果欠佳”的问题。一是扎实开展纪律教育学习月活动，不断增强党员干部纪律意识和规矩意识。二是召开警示教育会议，观看警示教育片，并到廉政教育基地开展警示教育，做实以案促改。三是通过警示教育会议、组织观看警示教育片、参观警示教育基地，切实筑牢思想防线。
第四方面问题，聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改落实情况
市残联党组对巡察整改的重视程度不够，督促落实不到位，巡察整改不够彻底
1.针对“巡察整改不严不实”的问题。一是通过召开党组会、巡察整改领导小组工作会议研究推进巡察整改工作，切实做好巡察整改工作。二是市残联党组就巡察整改不严不实已作出书面检讨，并批评教育相关工作人员。三是通过不断整改，不断改进工作作风，加大残疾人政策宣传力度。
2.针对“重点问题整改不力”的问题。一是多次召开党组会、巡察整改领导工作小组会议研究推进巡察整改工作，加大对重点问题的整改力度。二是贯彻落实《广东省促进残疾人就业三年行动方案》，走访市政府残工委有关成员单位，推动相关单位落实残疾人就业政策。三是与市人社局联合举办残疾人就业帮扶专场招聘会，为促进残疾人就业搭建良好平台。
3.针对“落实审计整改不彻底”的问题。一是已通过立行立改事项将有关残疾人纳入社会保险体系，享受相关优惠政策，完成整改。二是举一反三，彻底落实审计整改问题。通过召开市政府残工委全体会议及走访残工委有关成员单位，切实加强与相关部门沟通对接，落实残疾人优惠政策。
三、下一步工作计划
（一）进一步提高政治站位，正确对待巡察整改。市残联党组将进一步提高认识，切实扛起管党治党的主体责任，加强残疾人工作队伍建设和制度建设，提升工作水平，切实把整改过程转化为解决问题、改进作风、推动工作的实际行动。
（二）进一步压实整改责任，确保整改取得实效。进一步把落实整改与落实党组主体责任结合起来、与党风廉政建设结合起来，对已经完成整改的问题定期组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。
（三）进一步巩固巡察成果，做到举一反三标本兼治。进一步强化以制度建设、纪律执行和机关作风建设为重点，全面履行“一岗双责”，加强教育管理，坚持标本兼治，坚决堵塞漏洞，将公开整改情况作为激发整改内生动力的重要举措，自觉接受群众监督，以整改实效取信于群众，全面提升工作水平，推动新时代我市残疾人事业高质量发展。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-8898852；电子邮箱：scl8898852@163.com；邮政信箱：韶关市升平路97号韶康大厦5楼；邮政编码：512000。
中共韶关市残疾人联合会党组
2024年6月7日